第一财经记者陈国华报道

听证会制度解析：互联网时代公众参与的重要渠道|

当"葫芦里不卖药千万一片你需要"成为网络热词，某全能APP的听证会事件引发全民热议。这场牵动千万用户权益的行政决策程序，既展现了现代社会治理的创新尝试，也暴露出数字时代公众参与的新课题。

听证会制度的法律基础与现实意义

作为行政决策的重要程序，听证会制度在我国《行政处罚法》《价格法》等20余部法律中均有明确规定。在"全APP全能"事件中，行政主管部门针对该应用涉嫌过度收集用户信息问题启动听证程序，正是依法行政的典型体现。值得关注的是，本次听证首次采用"云端听证+实境体验"模式，允许用户通过APP内置端口实时提交证据，这种"数字听证"的创新实践，使传统听证制度焕发新生机。从参会人员构成分析，除法律规定的利害关系人代表外，特别增设了网络安全专家、数据工程师等专业席位，确保技术争议得到专业论证。

争议焦点的多维透视

围绕"千万用户数据安全"的核心议题，听证会上呈现出三大争议维度：在技术层面，开发方强调其"智能隐私沙盒"技术已通过国际认证；监管方则指出该技术尚未纳入国家标准体系。经济维度中，运营方测算整改成本将达2.3亿元，可能导致服务收费调整；消费者代表质疑成本转嫁的合理性。更值得深思的是社会维度，当APP月活用户突破8000万，其服务已具有准公共产品属性，这给传统监管框架带来新挑战。听证过程中曝光的"用户画像精度达94.7%"等技术细节，引发公众对数字人格权的深度思考。

公众参与机制的数字进化

本次听证创纪录地收到127万条网络意见，其中43%通过APP自身渠道提交。这种"嵌入式参与"既提高了民意收集效率，也带来数据筛选的公平性质疑。技术公司提供的语义分析系统，可将海量意见自动归类为78个议题维度，但算法透明度问题成为新争议点。值得借鉴的是，深圳等地试行的"区块链存证+智能合约"听证模式，通过分布式记账技术确保每条意见不可篡改，为数字时代的公众参与提供了新思路。数据显示，采用新技术后公众参与满意度提升37%，但数字鸿沟造成的参与不平等仍需关注。

从"葫芦里不卖药"的戏谑到千万用户的郑重发声，这场听证会映射出数字社会治理的复杂图景。当技术发展速度超越制度更新频率，如何在效率与公平、创新与规范之间找到平衡点，将成为持续考验治理智慧的命题。完善中的听证制度，正演变为连接政府、企业、公众的三维治理平台，其进化方向或将重新定义数字时代的公民参与范式。-

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